春節(jié)臨近，商場(chǎng)、超市以及一些休閑娛樂場(chǎng)所紛紛進(jìn)入 購(gòu)物卡 銷售高峰。與此同時(shí)，省商務(wù)廳對(duì)省內(nèi)零售企業(yè)提出要求：集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)1月20日前要完成全部備案。省零售商行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)胡守楨告訴記者，目前省內(nèi)零售企業(yè)發(fā)卡金額少的，一家企業(yè)上百萬(wàn)元，多的有10個(gè)億，盡管沒有進(jìn)行過專門統(tǒng)計(jì)，但估算全省發(fā)卡規(guī)模已突破200億元。隨著《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》（簡(jiǎn)稱《辦法》）在2012年11月1日起實(shí)行，在政府部門的監(jiān)管力度不斷加大的情況下，相信200多億元 購(gòu)物卡 會(huì)越來(lái)越安全。
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發(fā)卡金額超200億元
胡守楨告訴記者，2012年全國(guó)發(fā)卡金額還沒有統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但2011年估算的發(fā)卡規(guī)模已達(dá)到1．7萬(wàn)億。省內(nèi)發(fā)卡零售企業(yè)主要分為本土企業(yè)、省外企業(yè)和境外企業(yè)，本土企業(yè)像美特好、山姆士等，省外企業(yè)像華聯(lián)超市、王府井、燕莎等。在這些零售企業(yè)中，企業(yè)發(fā)卡金額最少的也有幾千萬(wàn)元，而發(fā)卡金額最多的應(yīng)該是美特好超市。胡守楨說(shuō)，美特好超市發(fā)卡金額在10億元，這一數(shù)字不是隨意猜的，而是該公司董事長(zhǎng)在向省商務(wù)廳匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)的。不過記者在采訪美特好超市售卡部經(jīng)理邵靜時(shí)，她沒有說(shuō)出售卡金額，只是說(shuō)發(fā)卡金額不到企業(yè)銷售金額的三分之一。售卡面值也比較小，大多是三五百，以單位發(fā)放福利居多。而美特好去年公布的銷售金額達(dá)30億元以上，據(jù)此推算，美特好發(fā)卡金額也應(yīng)該在5億元以上。
胡守楨說(shuō)，在去年11月份隨省商務(wù)廳的抽查檢查過程中，他了解到目前省內(nèi)發(fā)卡金額50％以上集中在太原市，也就是說(shuō)，整個(gè)太原的零售企業(yè)發(fā)卡金額應(yīng)該超過100億元。
胡守楨還告訴記者，《辦法》對(duì)零售企業(yè)發(fā)卡金額是有限制的，主營(yíng)業(yè)務(wù)為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40％；主營(yíng)業(yè)務(wù)為居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；工商注冊(cè)登記不足一年的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其注冊(cè)資本的兩倍。集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金余額不得超過其上一會(huì)計(jì)年度本集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的30％。
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三大問題需注意
從去年11月開始，省商務(wù)廳組織省直有關(guān)部門對(duì)太原、陽(yáng)泉、運(yùn)城等市單用途商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)進(jìn)行了抽查檢查，檢查組先后對(duì)美特好超市、王府井百貨、北京華聯(lián)太原店、山姆士超市、運(yùn)城華聯(lián)超市、運(yùn)城恒隆百貨、運(yùn)城云天房地產(chǎn)、陽(yáng)泉沃爾瑪超市、陽(yáng)泉華龍超市、陽(yáng)泉天利百貨等11家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查，初步摸清了全省范圍內(nèi)單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)模以上（年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上）發(fā)卡企業(yè)的基本情況。
曾參與檢查的胡守楨告訴記者，當(dāng)時(shí)的檢查主要發(fā)現(xiàn)三大問題，一是購(gòu)卡時(shí)實(shí)名登記內(nèi)容不全，比如有購(gòu)卡人及其代理人姓名或單位名稱，但沒有有效身份證件號(hào)碼和聯(lián)系方式等。二是購(gòu)卡超過規(guī)定限額的 （單位一次性購(gòu)買單用途卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元 （含）以上的，以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金），沒有采取銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，而是直接使用了現(xiàn)金。三是《辦法》規(guī)定不記名卡單張不能超過1000元，記名卡單張不能超過5000元，有些零售企業(yè)根據(jù)客戶需求來(lái)發(fā)，有些單張卡面值達(dá)幾萬(wàn)元。
記者在1月5日曾以單位名義電話向沃爾瑪長(zhǎng)風(fēng)店售卡部門進(jìn)行咨詢，稱要購(gòu)買5萬(wàn)元的卡需要什么手續(xù)。一位工作人員稱原則上要進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。當(dāng)記者表達(dá)單位不想通過轉(zhuǎn)賬購(gòu)買的意愿后，這位工作人員稱也可以帶現(xiàn)金過去，但要以個(gè)人的名義進(jìn)行購(gòu)買，他們只登記辦卡人的信息。
一位準(zhǔn)備辦卡的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，買 購(gòu)物卡 除了給員工發(fā)福利外，更多的還是逢年過節(jié)送禮需要，尤其是辦一些較大金額的 購(gòu)物卡 。國(guó)家實(shí)行實(shí)名制是好事，企業(yè)也支持，但有些事確實(shí)不好公開。
邵靜在接受記者采訪時(shí)也表示了轉(zhuǎn)賬有難度，她說(shuō)，零售企業(yè)有時(shí)也無(wú)法區(qū)分購(gòu)卡者是企業(yè)還是個(gè)人。
不過胡守楨告訴記者，不管什么情況，根據(jù)《辦法》第十七條的要求，單位一次性購(gòu)買單用途卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元（含）以上的，以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金。
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1月20日前完成備案
省商務(wù)廳近期發(fā)出通知，要求集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)1月20日前要完成全部備案。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；規(guī)模發(fā)卡企業(yè) （年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上）向其工商登記注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門備案；其他發(fā)卡企業(yè)（工商注冊(cè)登記不足一年、注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上）向其工商登記注冊(cè)地縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)主管部門備案。
邵靜告訴記者，美特好超市目前已準(zhǔn)備好相關(guān)的資料，包括《單用途卡發(fā)卡企業(yè)備案表》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等資料，很快就會(huì)完成相關(guān)的備案工作。她說(shuō)，省商務(wù)廳要求美特好在1月15日前必須完成備案工作。
河曲縣佳佳樂綜合超市有限公司董事長(zhǎng)張永新在接受電話采訪時(shí)稱，前段時(shí)間他們公司也接受了單用途商業(yè)預(yù)付卡相關(guān)培訓(xùn)工作，目前也在積極進(jìn)行備案資料的準(zhǔn)備。不過說(shuō)到發(fā)卡，他告訴記者，對(duì)于一個(gè)縣級(jí)超市，發(fā)卡量實(shí)際上是非常有限的，尤其是從去年入冬以來(lái)，發(fā)卡量就沒怎么增長(zhǎng)。他分析認(rèn)為，一是各行各業(yè)都在發(fā)卡，小到理發(fā)店，大到百貨商場(chǎng)，就連一些家具企業(yè)也在發(fā)卡。二是作為縣級(jí)超市，一般辦卡的多是給職工發(fā)放福利，金額較少。用作送禮的多會(huì)選擇到太原等大城市辦卡。
省商務(wù)廳預(yù)計(jì)，今年1月份山西省的集團(tuán)及品牌發(fā)卡企業(yè)將有幾十家完成備案，各市（地級(jí)）規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)的備案工作也正在啟動(dòng)之中，各縣（市、區(qū)）規(guī)模以下發(fā)卡企業(yè)的備案工作也進(jìn)入了臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4
發(fā)卡資金受監(jiān)管
在《辦法》出臺(tái)以前，據(jù)記者了解，各零售企業(yè)發(fā)放 購(gòu)物卡 的資金主要由企業(yè)來(lái)支配，大量的 購(gòu)物卡 資金實(shí)際上已被挪作他用。胡守楨說(shuō)如此以來(lái)，如果零售企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況， 購(gòu)物卡 的資金可能就無(wú)法歸還消費(fèi)者。而《辦法》規(guī)定，規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)確定一個(gè)商業(yè)銀行賬戶作為資金存管賬戶，并與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議。資金存管協(xié)議應(yīng)規(guī)定存管銀行對(duì)發(fā)卡企業(yè)資金存管比例進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超額調(diào)用存管資金的指令予以拒絕，并按照備案機(jī)關(guān)要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)可以使用擔(dān)保預(yù)收資金的保證保險(xiǎn)、銀行保函等方式?jīng)_抵全部或部分存管資金。
胡守楨告訴記者，目前省內(nèi)的指定監(jiān)管銀行有中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行，此外還有一家保險(xiǎn)公司和一家擔(dān)保公司。
邵靜向記者反映，美特好也希望將監(jiān)管資金存放到銀行，但由于商務(wù)部與銀行有些問題沒有協(xié)調(diào)好，目前美特好只能選擇與保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司合作。也就是說(shuō)，由美特好超市購(gòu)買保險(xiǎn)或支付擔(dān)保費(fèi)用，由保險(xiǎn)公司出具保函。
對(duì)于邵靜反映的問題，胡守楨認(rèn)為應(yīng)該不存在難度，他說(shuō)，去年12月在運(yùn)城有8家零售企業(yè)與建設(shè)銀行簽訂了資金存管協(xié)議。
除了資金受到監(jiān)管之外，胡守楨說(shuō)，政府部門的監(jiān)管和處罰力度也在不斷加強(qiáng)。像以前的處罰金額最高是3萬(wàn)元，但現(xiàn)在可以累計(jì)處罰，也就是說(shuō)，一次處罰還不改正的，可以再次進(jìn)行處罰。
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發(fā)卡金額超200億元
胡守楨告訴記者，2012年全國(guó)發(fā)卡金額還沒有統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但2011年估算的發(fā)卡規(guī)模已達(dá)到1．7萬(wàn)億。省內(nèi)發(fā)卡零售企業(yè)主要分為本土企業(yè)、省外企業(yè)和境外企業(yè)，本土企業(yè)像美特好、山姆士等，省外企業(yè)像華聯(lián)超市、王府井、燕莎等。在這些零售企業(yè)中，企業(yè)發(fā)卡金額最少的也有幾千萬(wàn)元，而發(fā)卡金額最多的應(yīng)該是美特好超市。胡守楨說(shuō)，美特好超市發(fā)卡金額在10億元，這一數(shù)字不是隨意猜的，而是該公司董事長(zhǎng)在向省商務(wù)廳匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)的。不過記者在采訪美特好超市售卡部經(jīng)理邵靜時(shí)，她沒有說(shuō)出售卡金額，只是說(shuō)發(fā)卡金額不到企業(yè)銷售金額的三分之一。售卡面值也比較小，大多是三五百，以單位發(fā)放福利居多。而美特好去年公布的銷售金額達(dá)30億元以上，據(jù)此推算，美特好發(fā)卡金額也應(yīng)該在5億元以上。
胡守楨說(shuō)，在去年11月份隨省商務(wù)廳的抽查檢查過程中，他了解到目前省內(nèi)發(fā)卡金額50％以上集中在太原市，也就是說(shuō)，整個(gè)太原的零售企業(yè)發(fā)卡金額應(yīng)該超過100億元。
胡守楨還告訴記者，《辦法》對(duì)零售企業(yè)發(fā)卡金額是有限制的，主營(yíng)業(yè)務(wù)為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40％；主營(yíng)業(yè)務(wù)為居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；工商注冊(cè)登記不足一年的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其注冊(cè)資本的兩倍。集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金余額不得超過其上一會(huì)計(jì)年度本集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的30％。
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三大問題需注意
從去年11月開始，省商務(wù)廳組織省直有關(guān)部門對(duì)太原、陽(yáng)泉、運(yùn)城等市單用途商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)進(jìn)行了抽查檢查，檢查組先后對(duì)美特好超市、王府井百貨、北京華聯(lián)太原店、山姆士超市、運(yùn)城華聯(lián)超市、運(yùn)城恒隆百貨、運(yùn)城云天房地產(chǎn)、陽(yáng)泉沃爾瑪超市、陽(yáng)泉華龍超市、陽(yáng)泉天利百貨等11家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查，初步摸清了全省范圍內(nèi)單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)模以上（年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上）發(fā)卡企業(yè)的基本情況。
曾參與檢查的胡守楨告訴記者，當(dāng)時(shí)的檢查主要發(fā)現(xiàn)三大問題，一是購(gòu)卡時(shí)實(shí)名登記內(nèi)容不全，比如有購(gòu)卡人及其代理人姓名或單位名稱，但沒有有效身份證件號(hào)碼和聯(lián)系方式等。二是購(gòu)卡超過規(guī)定限額的 （單位一次性購(gòu)買單用途卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元 （含）以上的，以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金），沒有采取銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，而是直接使用了現(xiàn)金。三是《辦法》規(guī)定不記名卡單張不能超過1000元，記名卡單張不能超過5000元，有些零售企業(yè)根據(jù)客戶需求來(lái)發(fā)，有些單張卡面值達(dá)幾萬(wàn)元。
記者在1月5日曾以單位名義電話向沃爾瑪長(zhǎng)風(fēng)店售卡部門進(jìn)行咨詢，稱要購(gòu)買5萬(wàn)元的卡需要什么手續(xù)。一位工作人員稱原則上要進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。當(dāng)記者表達(dá)單位不想通過轉(zhuǎn)賬購(gòu)買的意愿后，這位工作人員稱也可以帶現(xiàn)金過去，但要以個(gè)人的名義進(jìn)行購(gòu)買，他們只登記辦卡人的信息。
一位準(zhǔn)備辦卡的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，買 購(gòu)物卡 除了給員工發(fā)福利外，更多的還是逢年過節(jié)送禮需要，尤其是辦一些較大金額的 購(gòu)物卡 。國(guó)家實(shí)行實(shí)名制是好事，企業(yè)也支持，但有些事確實(shí)不好公開。
邵靜在接受記者采訪時(shí)也表示了轉(zhuǎn)賬有難度，她說(shuō)，零售企業(yè)有時(shí)也無(wú)法區(qū)分購(gòu)卡者是企業(yè)還是個(gè)人。
不過胡守楨告訴記者，不管什么情況，根據(jù)《辦法》第十七條的要求，單位一次性購(gòu)買單用途卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元（含）以上的，以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金。
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1月20日前完成備案
省商務(wù)廳近期發(fā)出通知，要求集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)1月20日前要完成全部備案。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；規(guī)模發(fā)卡企業(yè) （年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上）向其工商登記注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門備案；其他發(fā)卡企業(yè)（工商注冊(cè)登記不足一年、注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上）向其工商登記注冊(cè)地縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)主管部門備案。
邵靜告訴記者，美特好超市目前已準(zhǔn)備好相關(guān)的資料，包括《單用途卡發(fā)卡企業(yè)備案表》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等資料，很快就會(huì)完成相關(guān)的備案工作。她說(shuō)，省商務(wù)廳要求美特好在1月15日前必須完成備案工作。
河曲縣佳佳樂綜合超市有限公司董事長(zhǎng)張永新在接受電話采訪時(shí)稱，前段時(shí)間他們公司也接受了單用途商業(yè)預(yù)付卡相關(guān)培訓(xùn)工作，目前也在積極進(jìn)行備案資料的準(zhǔn)備。不過說(shuō)到發(fā)卡，他告訴記者，對(duì)于一個(gè)縣級(jí)超市，發(fā)卡量實(shí)際上是非常有限的，尤其是從去年入冬以來(lái)，發(fā)卡量就沒怎么增長(zhǎng)。他分析認(rèn)為，一是各行各業(yè)都在發(fā)卡，小到理發(fā)店，大到百貨商場(chǎng)，就連一些家具企業(yè)也在發(fā)卡。二是作為縣級(jí)超市，一般辦卡的多是給職工發(fā)放福利，金額較少。用作送禮的多會(huì)選擇到太原等大城市辦卡。
省商務(wù)廳預(yù)計(jì)，今年1月份山西省的集團(tuán)及品牌發(fā)卡企業(yè)將有幾十家完成備案，各市（地級(jí)）規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)的備案工作也正在啟動(dòng)之中，各縣（市、區(qū)）規(guī)模以下發(fā)卡企業(yè)的備案工作也進(jìn)入了臨戰(zhàn)狀態(tài)。
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發(fā)卡資金受監(jiān)管
在《辦法》出臺(tái)以前，據(jù)記者了解，各零售企業(yè)發(fā)放 購(gòu)物卡 的資金主要由企業(yè)來(lái)支配，大量的 購(gòu)物卡 資金實(shí)際上已被挪作他用。胡守楨說(shuō)如此以來(lái)，如果零售企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況， 購(gòu)物卡 的資金可能就無(wú)法歸還消費(fèi)者。而《辦法》規(guī)定，規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)確定一個(gè)商業(yè)銀行賬戶作為資金存管賬戶，并與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議。資金存管協(xié)議應(yīng)規(guī)定存管銀行對(duì)發(fā)卡企業(yè)資金存管比例進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超額調(diào)用存管資金的指令予以拒絕，并按照備案機(jī)關(guān)要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)可以使用擔(dān)保預(yù)收資金的保證保險(xiǎn)、銀行保函等方式?jīng)_抵全部或部分存管資金。
胡守楨告訴記者，目前省內(nèi)的指定監(jiān)管銀行有中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行，此外還有一家保險(xiǎn)公司和一家擔(dān)保公司。
邵靜向記者反映，美特好也希望將監(jiān)管資金存放到銀行，但由于商務(wù)部與銀行有些問題沒有協(xié)調(diào)好，目前美特好只能選擇與保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司合作。也就是說(shuō)，由美特好超市購(gòu)買保險(xiǎn)或支付擔(dān)保費(fèi)用，由保險(xiǎn)公司出具保函。
對(duì)于邵靜反映的問題，胡守楨認(rèn)為應(yīng)該不存在難度，他說(shuō)，去年12月在運(yùn)城有8家零售企業(yè)與建設(shè)銀行簽訂了資金存管協(xié)議。
除了資金受到監(jiān)管之外，胡守楨說(shuō)，政府部門的監(jiān)管和處罰力度也在不斷加強(qiáng)。像以前的處罰金額最高是3萬(wàn)元，但現(xiàn)在可以累計(jì)處罰，也就是說(shuō)，一次處罰還不改正的，可以再次進(jìn)行處罰。
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本文來(lái)源： 超200億購(gòu)物卡資金將進(jìn)“保險(xiǎn)柜”
