新規(guī)在網(wǎng)上引起熱議，網(wǎng)店經(jīng)營者——主要是淘寶、易趣的賣家，擔(dān)心今后需收費、繳稅，增加經(jīng)營成本;更大的群體——網(wǎng)購人群，則擔(dān)心最終將導(dǎo)致貨品售價提高。新浪(企業(yè)庫論壇)和網(wǎng)易分別發(fā)起的調(diào)查顯示，超過8成的網(wǎng)民擔(dān)心網(wǎng)店新規(guī)影響個人就業(yè)，不贊同網(wǎng)上開店要辦執(zhí)照。由于網(wǎng)店經(jīng)營者分布在全國各地，一些地方的相關(guān)部門也就此話題有所表態(tài)。

小荷尖角需養(yǎng)護(hù)

把辦照解讀成向網(wǎng)店課稅的準(zhǔn)備，這是引起反對聲的最大原因。網(wǎng)店起步階段大多本小利微，店主幾乎沒有經(jīng)商經(jīng)驗，沖著網(wǎng)絡(luò)平臺免費的優(yōu)惠，試探著開張。雖然不需繳納房租和額外的水電等費用，但如果網(wǎng)店的商品不能在加上運費后還比實體店便宜，買家是不會捧場的。所以，很多網(wǎng)店規(guī)模不大，利潤也不高，對任何收費都十分敏感。

固然網(wǎng)店有義務(wù)接受監(jiān)管，但“辦照”和課稅抬高電子商務(wù)門檻后，是否會擋住一部分人的就業(yè)之路，同時影響電子商務(wù)的快速發(fā)展，則有待商榷。專家認(rèn)為現(xiàn)在就對小小網(wǎng)店課稅，得不償失，猶如蓮蓬未結(jié)子就把嫩荷掐下。主管部門應(yīng)有扶持的耐心，相信有“接天蓮葉無窮碧”那一天的雄心，以及為電子商務(wù)度身定制監(jiān)管規(guī)則的細(xì)心。

誰該辦照費斟酌

在實際操作中，很難公平合理區(qū)分網(wǎng)店的性質(zhì)，從而決定是否需要辦照，也是分歧所在。

首先是關(guān)于“經(jīng)營活動”的判定。哪些屬于帶有營利性質(zhì)的經(jīng)營活動、哪些屬于網(wǎng)友自己閑置物品的再利用——看起來簡單，但網(wǎng)上產(chǎn)品千奇百怪，似乎不好判斷。據(jù)了解，監(jiān)管部門傾向于通過交易時間、交易次數(shù)、交易物品件數(shù)等判斷“經(jīng)營活動”，但在有關(guān)專家眼里，這樣界定也不太準(zhǔn)確。北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，盡管可以參考以上指標(biāo)對網(wǎng)上小店的“經(jīng)營性質(zhì)”進(jìn)行判斷，但在經(jīng)濟(jì)生活中仍存在“營業(yè)額大的不一定是營利，營業(yè)額小的也不一定是非營利”的情況。所以，判斷“誰要辦照”的考慮仍需更加全面。

其次，只有部分地區(qū)實行網(wǎng)店辦照制度，不同地域賣家顯然面對著不同的監(jiān)管方式，因此很難避免部分賣家打擦邊球“逃脫”監(jiān)管范圍——例如北京的賣家可以通過改換注冊地點，規(guī)避《意見》要求。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤表示，“屬地管理規(guī)定”只適用于當(dāng)?shù)?，可如果對電子商?wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，需要有全國性的規(guī)定出臺，目前這方面還是空白，難免會出現(xiàn)監(jiān)管外的“漏網(wǎng)之魚”。邱寶昌是中國消費者協(xié)會的專業(yè)顧問，他也表示僅通過地方規(guī)定很難管好互聯(lián)網(wǎng)，因為互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)市場是跨地域、甚至跨國界的，必須要有一個統(tǒng)一的、有效的、可操作的法律或者法規(guī)來監(jiān)管。

亮照要亮得可信

盡管網(wǎng)絡(luò)上對新規(guī)的爭議很大，專家學(xué)者也有各種建議，但從總體情況看，絕大多數(shù)專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，規(guī)定能淘汰掉部分不規(guī)范的商家。從長遠(yuǎn)來說，新規(guī)的出臺更是有益于電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展。事實上，上海方面同樣有為電子商務(wù)立法的打算。上海市工商局法制處處長劉建德表示，該市正在制定電子商務(wù)相關(guān)地方性法規(guī)，也規(guī)定了網(wǎng)上開店要辦理營業(yè)執(zhí)照，并在今年5月將該條例的意見征求稿遞交有關(guān)立法部門。在他看來，電子商務(wù)“亮照經(jīng)營”是一個發(fā)展趨勢，其背后的意義不是要不要辦一個證照，而是確保網(wǎng)上交易的安全，提高電子商務(wù)的誠信度。

亮照經(jīng)營根本上對買家是有利的，平時人們?nèi)ソ诌呅〉瓿酝腽Q飩也會注意一下有無營業(yè)執(zhí)照，為何上了網(wǎng)就反對起亮照經(jīng)營來?仔細(xì)看網(wǎng)友發(fā)言，并非他們雙重標(biāo)準(zhǔn)，而是希望亮照就亮得可信服，主管部門站穩(wěn)公平公正的立場。一紙牌照，該有護(hù)優(yōu)汰劣之效，而無借名收費之意。

專家提出，對于“誰要辦照”、“誰不要辦照”等問題，需要綜合考慮;尤其在新規(guī)剛剛起步階段，可以放低標(biāo)準(zhǔn)，先從引導(dǎo)和規(guī)范做起。

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本文來源： 網(wǎng)店入軌還需細(xì)掂量